上海推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案：做大新型儲能等未來產業

10月8日，上海市國資委關于印發《關于推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，優化產業布局。立足南北地區的資源稟賦和產業基礎，強化市區兩級產業資源協同，積極布局新產業、新賽道，形成更多新質生產力。做優新材料、生物醫藥等新興產業，做強新型顯示、機器人、無人機等特色產業，做大合成生物學、新型儲能等未來產業。

原文如下：

市國資委關于印發《關于推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案》的通知

滬國資委綜合（2024）174號

各監管企業：

為貫徹落實市委、市政府決策部署，推進市區聯動協作，助力南北轉型發展，現將《關于推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。

上海市國有資產監督管理委員會

2024年9月9日

關于推進市屬國企支持南北轉型發展的實施方案

為貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神以及《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》《上海市人民政府關于加快推進南北轉型發展的實施意見》有關要求，深入實施國有企業改革深化提升行動，推進市屬國企聚焦建設“五個中心”重要使命，以提高資源配置效率和價值創造能力為重點，在南北地區（寶山區、金山區）積極投資布局，構建市場導向、雙向賦能、合作共贏的市區聯動發展新范式，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，不斷增強南北地區服務國家戰略和全市大局的能力，特制定本實施方案。

一、重點舉措

到2027年，市屬國企要聚焦三個重點，優化三個布局，完善三項機制，推進“三個一批”，進一步加大對南北轉型發展的支持力度。

（一）聚焦三個重點。聚焦科技創新。用好寶山區“科創中心主陣地”、金山區“科創中心重要承載區”的政策優勢，在“三城兩園一區”（南大智慧城、吳淞創新城、上海灣區科創城、環上大科技園、碳谷綠灣產業園、上海灣區高新區）布局科創項目，打造高水平創新基地。聚焦綠色低碳。深入踐行“雙碳”戰略，鼓勵化工、農業等領域重點企業，將南北地區作為綠色低碳供應鏈建設的重要節點，助力傳統產業轉型升級。支持寶山區打造綠色低碳供應鏈核心功能區，支持金山區打造綠色低碳園區、ESG創新實踐基地。聚焦文旅賦能。積極參與上海國際郵輪旅游度假區、上海樂高樂園度假區、上海金山濱海國際文化旅游度假區及周邊區域的開發建設運營，挖掘整合南北地區文旅資源，策劃舉辦高水平展會、賽事、藝術活動，促進“商旅文體展”深度融合，培育一批具有產業集聚力、消費拉動力的特色文旅項目。

（二）優化三個布局。優化空間布局。引導市屬國企結合自身發展規劃，在南北地區積極參與重點項目建設、重點片區開發，以人民城市理念推進城市更新，推動工業上樓、打造“智造空間”，進一步拓展發展空間，培育發展新動能、新增長極。優化要素布局。推動市屬國企加快南北地區的“四個一批”存量土地盤活工作，優化資產配置、提升資產品質。依托南北地區的制造業優勢，以智能制造為主攻方向促進“數實融合”，打造產業數字化高地。引導市屬金融企業針對南北地區的金融需求創新產品和服務，加大金融支持力度。優化產業布局。立足南北地區的資源稟賦和產業基礎，強化市區兩級產業資源協同，積極布局新產業、新賽道，形成更多新質生產力。做優新材料、生物醫藥等新興產業，做強新型顯示、機器人、無人機等特色產業，做大合成生物學、新型儲能等未來產業。

（三）完善三項機制。完善資源對接機制。支持市屬國企參與南北地區的產業推介活動，市區雙方以發布技術需求、公布應用場景、對接初創項目、服務科創人才為導向，促進各類要素資源精準對接、高效耦合、優化配置。完善綜合幫扶機制。深入開展農村對口幫扶和鄉村振興工作，增強農村經濟薄弱地區的“造血”功能。鼓勵市屬國企采購寶山區、金山區企業的產品和服務，將寶山區、金山區納入市屬國企工會活動、員工療休養、職工團建的目的地。完善人才雙向交流機制。建立市屬國企與寶山區、金山區干部人才的常態化雙向掛職鍛煉機制，選派市屬國企的科創、投資、管理、品牌等專業人才到寶山區、金山區國有企業擔任外部董事，將市屬國企的改革發展經驗在區級層面復制推廣。

（四）推進“三個一批”。導入一批總部型機構。鼓勵市屬國企在南北地區新設總部型機構，或將總部型機構搬遷至南北地區。導入一批專項基金。推動上海國資母基金和各類專項基金加大在南北地區的投資力度，加快構建以“平臺思維+市場邏輯+資本力量”為特色的戰略性新興產業集聚區，更好服務上?，F代化產業體系建設。導入一批優質項目。根據寶山區、金山區的特色優勢，導入一批帶動力強、顯示度高的重大項目，不斷增強南北地區服務國家戰略和全市大局的能力。

二、實施安排

加強互訪交流。市國資委和市屬國企與寶山區、金山區相關單位相互走訪、深入交流，聽取寶山區、金山區政府關于市屬國企支持南北轉型發展的需求，積極尋求合作機會、謀劃合作項目。

制定項目清單。聚焦產業轉型、城市更新、文旅賦能、鄉村振興等重點領域，滾動推出合作項目清單，明確市、區兩級責任單位，以及合作模式、合作目標、實施計劃等要素。

推動項目落地。建立完善市國資委與南北地區聯動發展的協同工作機制，召開推進會，圍繞合作項目清單加大協調推進力度，著力推動一批重點項目和優質資源落地南北地區。

做好總結評估。每年底對當年度工作進行總結，對指標任務完成情況進行統計，對重點項目推進情況進行評價，確保各項任務和合作項目有序推進、取得實效。

三、保障措施

一是強化黨建引領。推動市屬國企黨組織與寶山區、金山區黨組織結對共建，遴選資源力量豐富、專業優勢突出、發展帶動力強的黨組織，重點與轉型任務重的區域、集體經濟薄弱的村等單位開展黨建聯建，以高質量黨建引領高質量發展。二是強化責任落實。用好協同工作機制，協調市區兩級相關部門、企業，研究解決推進中的難點堵點問題。市屬國企應制定參與南北轉型發展的工作方案，明確分管領導、責任部門和目標任務，細化工作舉措，加強督促推動，確保合作項目落實落地。三是強化政策支持。市國資委對于在南北轉型發展中主動積極作為、承擔重要任務的企業，在規劃編制、正向激勵、資金支持等方面給予傾斜支持，并協調寶山區、金山區對市屬國企在南北地區的投資建設項目，在政策扶持、審批服務、要素保障等方面給予支持。