近日，江蘇省揚州市人民政府印發《揚州市推進（近）零碳園區建設的實施方案》，《方案》提出：2025年，培育1個符合國家級零碳園區申報要求的園區，加快建設3個省級雙碳試點園區，推動建設一批市級（近）零碳園區；啟動建設5家零碳工廠、13個智能微電網試點項目，培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達40萬千瓦。到2027年，力爭全市建成1個國家級零碳園區，3個省級雙碳試點園區，10家零碳工廠、30個智能微電網項目，培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達60萬千瓦。到2030年，進一步鞏固和提升零碳園區建設成果，建成一批零碳園區和零碳工廠，推動全市經濟社會發展全面綠色轉型。

全文如下：

市政府辦公室關于印發《揚州市推進（近）零碳園區建設的實施方案》的通知

各縣（市、區）人民政府，經濟技術開發區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會，市各相關部門和單位：

現將《揚州市推進（近）零碳園區建設的實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

揚州市人民政府辦公室

2025年7月19日

揚州市推進（近）零碳園區建設的實施方案

為積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快推進（近）零碳園區建設，助推全市經濟社會加快綠色低碳轉型，結合揚州實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想。堅持系統謀劃、分布實施、先行先試和協同推進的原則，構建以（近）零碳園區為主體、零碳工廠、智能微電網、虛擬電廠為配套的“1+3”零碳產業體系，以點帶面推動全市經濟社會發展加快綠色轉型。

2025年，培育1個符合國家級零碳園區申報要求的園區，加快建設3個省級雙碳試點園區，推動建設一批市級（近）零碳園區；啟動建設5家零碳工廠、13個智能微電網試點項目，培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達40萬千瓦。到2027年，力爭全市建成1個國家級零碳園區，3個省級雙碳試點園區，10家零碳工廠、30個智能微電網項目，培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達60萬千瓦。到2030年，進一步鞏固和提升零碳園區建設成果，建成一批零碳園區和零碳工廠，推動全市經濟社會發展全面綠色轉型。

二、重點任務

（一）培育1個符合國家級零碳園區申報要求的園區。支持市經開區參照國家級零碳園區申報要求，推進屋頂分布式光伏開發建設，推動新能源、新光電、高端智能制造等產業發展，加速產業綠電應用、節能降碳改造、資源循環利用，加大儲能、氫能應用力度，大幅提高綠色能源供給和消納能力，提升園區碳匯能力，實現園區零碳發展。2025年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.3噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.9噸/萬元、可再生能源使用比例提高到15%。到2030年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.25噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.6噸/萬元、可再生能源使用比例提高到30%。

（二）加快建設省級雙碳試點園區。對照省級雙碳試點園區建設方案，加快推動揚州高新區、江都高新區等省級雙碳試點園區建設，支持廣陵經開區組織申報省級雙碳試點園區，積極打造形成各具特色的（近）零碳園區。揚州高新區，圍繞建設具有國際競爭力的“智能裝備制造業零碳樣板”，立足數控成形機床產業、農牧裝備產業、生物健康產業發展需求，通過發展屋頂光伏、節能降碳改造、產業轉型發展等路徑，探索零碳園區建設路徑。2025年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.072噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.32噸/萬元。到2030年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.058噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.261噸/萬元。江都高新區，立足現有汽車及零部件、高端裝備產業基礎，深耕數控機床、新能源新材料、節能環保產業等細分領域，通過產業轉型、新能源應用、節能降碳改造，實現園區綠色轉型升級。2025年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.35噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.6噸/萬元。到2030年，園區內企業單位工業增加值能耗降低到0.25噸標準煤/萬元、單位工業增加值二氧化碳排放降低到0.1噸/萬元。廣陵經開區，對標省級雙碳試點要求建設，積極組織申報省級雙碳試點。

（三）扎實推進市級（近）零碳園區建設。推動省級及以上開發園區和市級產業園區，對照《江蘇省（近）零碳產業園建設指南》，結合實際啟動（近）零碳園區建設，科學編制實施方案，明確目標、路徑和重點工程支撐項目。提升能源供給零碳化水平。推動園區內企業使用綠電、氫能等清潔能源，提高可再生能源在能源消費中的比重。支持園區建設分布式光伏發電、儲能設施等，實現能源的自給自足和余電上網。推進產業綠色低碳轉型。鼓勵園區內企業開展節能降碳改造，推廣應用綠色低碳技術和工藝。支持園區發展新能源、節能環保等綠色低碳產業，培育壯大綠色產業集群。加強基礎設施綠色化建設。推動園區內新建建筑執行綠色建筑標準，推廣使用節能燈具、節水器具等綠色產品。加強園區內交通基礎設施建設，推廣使用新能源汽車，建設充電樁等配套設施。提升園區智能化管理水平。利用大數據、物聯網等技術，建設園區能源管理平臺，實現能源消耗和碳排放的實時監測和管理。推動園區內企業開展碳足跡核算和碳標簽認證，提升企業碳資產管理能力。

（四）加快培育零碳工廠。率先在高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術、汽車及零部件、生命健康等六大產業集群和十三條產業鏈上，鼓勵龍頭骨干企業開展零碳工廠建設試點。推動企業節能降碳。鼓勵企業開展節能技術改造，推廣應用高效節能設備和工藝，降低能源消耗和碳排放。支持企業建設工業智能微電網、分布式光伏發電、儲能設施，提高清潔能源使用比例。加強企業綠色低碳管理。推動企業建立碳管理體系，開展碳排放核算和碳足跡認證，推進綠電綠證交易，制定碳減排目標和行動計劃。支持企業開展綠色供應鏈管理，推動上下游企業協同減排。培育綠色低碳企業。推動基礎條件好、積極性高的企業建設零碳工廠，形成一批可復制、可推廣的經驗和模式。到2027年，力爭建成10家零碳工廠。到2030年，建成20家零碳工廠。

（五）加快建設智能微電網項目。通過有效整合分散能源資源，持續增強電網防災抗災和分布式光伏接網承載能力，切實提升極端情況下電網安全運行水平。整合分布式能源資源。推動園區內企業建設分布式光伏發電、儲能設施等，實現能源的自給自足和余電上網。支持園區建設智能微電網，整合分布式能源資源，提高能源利用效率。提升電網智能化水平。利用大數據、物聯網等技術，建設智能微電網管理平臺，實現分布式能源的實時監測和智能調度。推動園區內企業開展能源管理信息化建設，提高能源利用效率和管理水平。今年啟動建設13個實現自治平衡和多能互補的微電網試點項目。到2027年，力爭建設30個左右智能微電網項目。到2030年，建設50個左右智能微電網項目。

（六）加快培育虛擬電廠用戶。建設虛擬電廠管控中心。建設揚州市虛擬電廠管控中心和監測中心，完善虛擬電廠運營管理制度。整合可調負荷資源。統籌市區兩級虛擬電廠和公共建筑、充（換）電設施、數據中心等具體場景虛擬電廠建設，逐步推進新型儲能、分布式光伏、天然氣分布式發電等電源類項目。推動園區內工業企業、公共機構、商業空調等可調負荷資源接入虛擬電廠，提高電網的靈活性和穩定性。2025年，培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達40萬千瓦。到2027年，力爭園區內培育注冊的虛擬電廠最大聚合能力達到60萬千瓦。

三、組織實施

市發改委統籌協調（近）零碳園區建設工作，牽頭負責零碳園區、智能微電網、虛擬電廠建設工作。市工信局牽頭負責零碳工廠建設工作。對工作成效顯著的零碳園區，在市級產業園區高質量發展綜合評價獎勵資金中給予適當獎勵。支持企業開展碳捕集、利用與封存等前沿技術研發和應用，推動零碳技術的創新和推廣。加強對（近）零碳園區建設的宣傳和推廣，營造良好社會氛圍。